Test de organización territorial: Comunidades Autónomas y Administración Local
El Título VIII de la Constitución y la Ley 7/1985 forman uno de los bloques más preguntados y peor preparados: se estudia tarde y se olvida rápido. Practica aquí las competencias, los órganos y los umbrales de población que caen en el examen.
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Qué se pregunta de la organización territorial
El bloque abarca el Título VIII de la Constitución (principios generales, Administración Local y Comunidades Autónomas) y la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Se pregunta el reparto de competencias entre Estado y Comunidades, los Estatutos de Autonomía, los órganos municipales y provinciales y los servicios que cada municipio debe prestar según su población.
Es un tema de listas: listas de competencias, listas de órganos y listas de servicios mínimos. Se domina con repetición espaciada, no con comprensión, y por eso los tests rinden aquí más que en ningún otro tema.
Los umbrales de población de la Ley de Bases
Todos los municipios, sin excepción, deben prestar alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.
A partir de 5.000 habitantes se añaden parque público, biblioteca pública, mercado y tratamiento de residuos. A partir de 20.000, protección civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público. A partir de 50.000, transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.
Retén también que la Junta de Gobierno Local es obligatoria en los municipios de más de 5.000 habitantes, mientras que el Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos. Esa combinación de umbrales es la fuente habitual de preguntas con cuatro cifras muy parecidas.
Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas
El artículo 148 enumera las materias que las Comunidades pueden asumir; el 149, las de competencia exclusiva del Estado. Cuando dudes, aplica el criterio práctico: si la materia afecta a la igualdad básica de todos los españoles o a la unidad del mercado y del ordenamiento (legislación mercantil, penal, procesal, laboral, nacionalidad, defensa, relaciones internacionales, Hacienda general), es del Estado.
Memoriza además la cláusula del artículo 149.3: en caso de conflicto, el Derecho estatal prevalece sobre el autonómico en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de las Comunidades, y el Derecho estatal es en todo caso supletorio del autonómico. Prevalencia y supletoriedad son dos reglas distintas y se preguntan mezcladas a propósito.
Órganos y competencias municipales que más se preguntan
Reparto básico: el Pleno aprueba las ordenanzas, el presupuesto, la plantilla de personal y el planeamiento general; el Alcalde dirige el gobierno y la administración municipal, dicta bandos y es el jefe superior de todo el personal. Confundir qué corresponde a cada uno es el fallo típico del bloque.
De la provincia, retén su definición constitucional: entidad local con personalidad jurídica propia determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de los límites provinciales exige ley orgánica aprobada por las Cortes Generales.
5 preguntas de muestra de este tema
Estas son preguntas reales de nuestro banco, con la explicación y el artículo. Despliega la respuesta cuando la hayas pensado.
Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por:
A) El Consejo de Ministros mediante Real Decreto
B) El Senado por mayoría absoluta
C) Las Cortes Generales mediante ley orgánica
D) La Comunidad Autónoma afectada mediante ley
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Respuesta correcta: C) Las Cortes Generales mediante ley orgánica
CE · Art. 141.1Art. 141.1 CE: la provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteración de sus límites exige ley orgánica.
¿Cuál de las siguientes materias es competencia exclusiva del Estado según el artículo 149.1 CE?
A) La legislación mercantil, penal y penitenciaria
B) La promoción del deporte y la adecuada utilización del ocio
C) La artesanía
D) La ordenación del territorio, urbanismo y vivienda
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Respuesta correcta: A) La legislación mercantil, penal y penitenciaria
CE · Art. 149.1Art. 149.1.6.ª CE. Las otras tres son materias que las Comunidades Autónomas pueden asumir en sus Estatutos conforme al art. 148.1 CE.
Las leyes orgánicas de transferencia o delegación del artículo 150.2 CE permiten:
A) Armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas
B) Transferir o delegar en las Comunidades Autónomas facultades correspondientes a materias de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación
C) Modificar los Estatutos de Autonomía sin su procedimiento de reforma
D) Crear nuevas Comunidades Autónomas
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Respuesta correcta: B) Transferir o delegar en las Comunidades Autónomas facultades correspondientes a materias de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación
CE · Art. 150.2Art. 150.2 CE. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros y las formas de control que se reserve el Estado. Las leyes de armonización son el art. 150.3 y las leyes marco el 150.1.
¿Cuál de los siguientes servicios deben prestar TODOS los municipios, con independencia de su población?
A) Biblioteca pública
B) Protección civil y prevención y extinción de incendios
C) Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas
D) Transporte colectivo urbano de viajeros
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Respuesta correcta: C) Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas
Ley 7/1985 · Art. 26.1Art. 26.1.a) de la Ley 7/1985. La biblioteca pública es exigible a partir de 5.000 habitantes; la protección civil y la extinción de incendios a partir de 20.000; el transporte colectivo urbano a partir de 50.000.
Es competencia propia de la Diputación Provincial:
A) La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión
B) La planificación educativa autonómica
C) La gestión de la Seguridad Social
D) La ordenación del tráfico urbano
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Respuesta correcta: A) La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión
Ley 7/1985 · Art. 36Art. 36.1.b) de la Ley 7/1985. También le corresponde la coordinación de los servicios municipales para garantizar su prestación integral y adecuada, y la prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal.