Test de la Unión Europea: instituciones y Derecho comunitario
La Unión Europea es un tema corto, muy memorístico y con preguntas casi idénticas convocatoria tras convocatoria: instituciones, sedes, tratados y tipos de norma. Se saca entero con tests si se atacan primero las confusiones clásicas.
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Las tres confusiones que decide este tema
Primera: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea y Consejo de Europa son tres cosas distintas. El Consejo Europeo reúne a los Jefes de Estado o de Gobierno y marca las orientaciones políticas generales sin legislar. El Consejo de la Unión Europea reúne a los ministros y sí legisla, junto al Parlamento. El Consejo de Europa ni siquiera pertenece a la Unión: es la organización internacional del Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Segunda: la Presidencia. El Consejo Europeo tiene un Presidente elegido por dos años y medio, renovable una vez. La Presidencia del Consejo de la UE es rotatoria y semestral entre los Estados, salvo la formación de Asuntos Exteriores, que preside el Alto Representante.
Tercera: instituciones frente a órganos. Las instituciones son siete —Parlamento, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas—. El Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social son órganos consultivos, no instituciones, y ahí se cae media clase.
Reglamento, directiva y decisión
El artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea define las tres normas vinculantes. El reglamento tiene alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. La directiva obliga al Estado destinatario en cuanto al resultado, dejando a las autoridades nacionales la elección de la forma y los medios, de modo que exige transposición. La decisión es obligatoria en todos sus elementos y, si designa destinatarios, solo obliga a éstos.
Las recomendaciones y los dictámenes no son vinculantes. Si en una pregunta aparece la palabra «transposición», la respuesta casi siempre gira en torno a la directiva; si aparece «directamente aplicable», al reglamento.
Fechas y sedes que se preguntan literalmente
España firmó el Tratado de Adhesión el 12 de junio de 1985 y se incorporó con efectos del 1 de enero de 1986. El Tratado de Maastricht se firmó en 1992 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Tratado de Lisboa se firmó en 2007 y entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. Tras la salida del Reino Unido, la Unión cuenta con 27 Estados miembros.
Sedes: Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas en Luxemburgo; Banco Central Europeo en Fráncfort; Comisión y Consejo en Bruselas; plenos del Parlamento en Estrasburgo. El euro nació como moneda contable el 1 de enero de 1999 y en billetes y monedas el 1 de enero de 2002.
Los principios que aparecen en las preguntas de razonamiento
Primacía: en caso de conflicto, la norma de la Unión se aplica con preferencia sobre la norma nacional contraria, que queda inaplicada al caso, no derogada. Efecto directo: determinadas normas comunitarias generan derechos invocables directamente ante los tribunales nacionales.
Atribución, subsidiariedad y proporcionalidad delimitan cuándo y cómo actúa la Unión: solo dentro de las competencias que le atribuyen los Tratados, solo cuando los objetivos no puedan alcanzarse suficientemente por los Estados, y sin exceder de lo necesario para lograrlos.
5 preguntas de muestra de este tema
Estas son preguntas reales de nuestro banco, con la explicación y el artículo. Despliega la respuesta cuando la hayas pensado.
España se incorporó a las Comunidades Europeas con efectos desde:
A) El 1 de enero de 1986
B) El 12 de junio de 1985
C) El 1 de enero de 1993
D) El 1 de noviembre de 1993
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Respuesta correcta: A) El 1 de enero de 1986
UE · Adhesión de EspañaEl Tratado de Adhesión se firmó el 12 de junio de 1985 y entró en vigor el 1 de enero de 1986, junto con Portugal. La fecha de firma y la de efectos son distintas y ambas caen en los exámenes.
El Consejo Europeo:
A) Está formado por los ministros de cada Estado miembro
B) Es el mismo órgano que el Consejo de Europa
C) Da a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones y prioridades políticas generales, sin ejercer función legislativa
D) Ejerce la función legislativa junto con el Parlamento
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Respuesta correcta: C) Da a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones y prioridades políticas generales, sin ejercer función legislativa
UE · Consejo EuropeoArt. 15 TUE. Está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, su Presidente y el Presidente de la Comisión. El Consejo de Europa es una organización internacional distinta, ajena a la UE.
Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos:
A) Por sufragio indirecto de segundo grado
B) Por sufragio universal directo, libre y secreto, por un mandato de cinco años
C) Por los Parlamentos nacionales de cada Estado miembro
D) Por el Consejo Europeo a propuesta de los Gobiernos
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Respuesta correcta: B) Por sufragio universal directo, libre y secreto, por un mandato de cinco años
UE · Parlamento EuropeoArt. 14 TUE. El Parlamento ejerce, conjuntamente con el Consejo, la función legislativa y presupuestaria, y funciones de control político y consultivas. Elige al Presidente de la Comisión.
El principio de primacía del Derecho de la Unión implica que:
A) El Derecho nacional posterior deroga al comunitario anterior
B) Los tratados comunitarios tienen rango constitucional en España
C) En caso de conflicto, la norma de la Unión se aplica con preferencia a la norma nacional contraria, que queda inaplicada
D) Solo prevalece el Derecho originario, no el derivado
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Respuesta correcta: C) En caso de conflicto, la norma de la Unión se aplica con preferencia a la norma nacional contraria, que queda inaplicada
UE · PrincipiosPrincipio construido por la jurisprudencia del TJUE (sentencia Costa/ENEL, 1964). No supone derogación de la norma nacional, sino su inaplicación al caso concreto.
La ciudadanía de la Unión:
A) Se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla
B) Solo la poseen quienes residan fuera de su Estado de origen
C) Se adquiere por residencia de cinco años en un Estado miembro
D) Sustituye a la ciudadanía nacional
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Respuesta correcta: A) Se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla
UE · CiudadaníaArt. 20 TFUE: será ciudadano de la Unión toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla.