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Test de la Unión Europea: instituciones y Derecho comunitario

La Unión Europea es un tema corto, muy memorístico y con preguntas casi idénticas convocatoria tras convocatoria: instituciones, sedes, tratados y tipos de norma. Se saca entero con tests si se atacan primero las confusiones clásicas.

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Las tres confusiones que decide este tema

Primera: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea y Consejo de Europa son tres cosas distintas. El Consejo Europeo reúne a los Jefes de Estado o de Gobierno y marca las orientaciones políticas generales sin legislar. El Consejo de la Unión Europea reúne a los ministros y sí legisla, junto al Parlamento. El Consejo de Europa ni siquiera pertenece a la Unión: es la organización internacional del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Segunda: la Presidencia. El Consejo Europeo tiene un Presidente elegido por dos años y medio, renovable una vez. La Presidencia del Consejo de la UE es rotatoria y semestral entre los Estados, salvo la formación de Asuntos Exteriores, que preside el Alto Representante.

Tercera: instituciones frente a órganos. Las instituciones son siete —Parlamento, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas—. El Comité de las Regiones y el Comité Económico y Social son órganos consultivos, no instituciones, y ahí se cae media clase.

Reglamento, directiva y decisión

El artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea define las tres normas vinculantes. El reglamento tiene alcance general, es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. La directiva obliga al Estado destinatario en cuanto al resultado, dejando a las autoridades nacionales la elección de la forma y los medios, de modo que exige transposición. La decisión es obligatoria en todos sus elementos y, si designa destinatarios, solo obliga a éstos.

Las recomendaciones y los dictámenes no son vinculantes. Si en una pregunta aparece la palabra «transposición», la respuesta casi siempre gira en torno a la directiva; si aparece «directamente aplicable», al reglamento.

Fechas y sedes que se preguntan literalmente

España firmó el Tratado de Adhesión el 12 de junio de 1985 y se incorporó con efectos del 1 de enero de 1986. El Tratado de Maastricht se firmó en 1992 y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Tratado de Lisboa se firmó en 2007 y entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. Tras la salida del Reino Unido, la Unión cuenta con 27 Estados miembros.

Sedes: Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas en Luxemburgo; Banco Central Europeo en Fráncfort; Comisión y Consejo en Bruselas; plenos del Parlamento en Estrasburgo. El euro nació como moneda contable el 1 de enero de 1999 y en billetes y monedas el 1 de enero de 2002.

Los principios que aparecen en las preguntas de razonamiento

Primacía: en caso de conflicto, la norma de la Unión se aplica con preferencia sobre la norma nacional contraria, que queda inaplicada al caso, no derogada. Efecto directo: determinadas normas comunitarias generan derechos invocables directamente ante los tribunales nacionales.

Atribución, subsidiariedad y proporcionalidad delimitan cuándo y cómo actúa la Unión: solo dentro de las competencias que le atribuyen los Tratados, solo cuando los objetivos no puedan alcanzarse suficientemente por los Estados, y sin exceder de lo necesario para lograrlos.

5 preguntas de muestra de este tema

Estas son preguntas reales de nuestro banco, con la explicación y el artículo. Despliega la respuesta cuando la hayas pensado.

España se incorporó a las Comunidades Europeas con efectos desde:

  1. A) El 1 de enero de 1986
  2. B) El 12 de junio de 1985
  3. C) El 1 de enero de 1993
  4. D) El 1 de noviembre de 1993
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Respuesta correcta: A) El 1 de enero de 1986

UE · Adhesión de EspañaEl Tratado de Adhesión se firmó el 12 de junio de 1985 y entró en vigor el 1 de enero de 1986, junto con Portugal. La fecha de firma y la de efectos son distintas y ambas caen en los exámenes.

El Consejo Europeo:

  1. A) Está formado por los ministros de cada Estado miembro
  2. B) Es el mismo órgano que el Consejo de Europa
  3. C) Da a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones y prioridades políticas generales, sin ejercer función legislativa
  4. D) Ejerce la función legislativa junto con el Parlamento
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Respuesta correcta: C) Da a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones y prioridades políticas generales, sin ejercer función legislativa

UE · Consejo EuropeoArt. 15 TUE. Está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, su Presidente y el Presidente de la Comisión. El Consejo de Europa es una organización internacional distinta, ajena a la UE.

Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos:

  1. A) Por sufragio indirecto de segundo grado
  2. B) Por sufragio universal directo, libre y secreto, por un mandato de cinco años
  3. C) Por los Parlamentos nacionales de cada Estado miembro
  4. D) Por el Consejo Europeo a propuesta de los Gobiernos
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Respuesta correcta: B) Por sufragio universal directo, libre y secreto, por un mandato de cinco años

UE · Parlamento EuropeoArt. 14 TUE. El Parlamento ejerce, conjuntamente con el Consejo, la función legislativa y presupuestaria, y funciones de control político y consultivas. Elige al Presidente de la Comisión.

El principio de primacía del Derecho de la Unión implica que:

  1. A) El Derecho nacional posterior deroga al comunitario anterior
  2. B) Los tratados comunitarios tienen rango constitucional en España
  3. C) En caso de conflicto, la norma de la Unión se aplica con preferencia a la norma nacional contraria, que queda inaplicada
  4. D) Solo prevalece el Derecho originario, no el derivado
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Respuesta correcta: C) En caso de conflicto, la norma de la Unión se aplica con preferencia a la norma nacional contraria, que queda inaplicada

UE · PrincipiosPrincipio construido por la jurisprudencia del TJUE (sentencia Costa/ENEL, 1964). No supone derogación de la norma nacional, sino su inaplicación al caso concreto.

La ciudadanía de la Unión:

  1. A) Se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla
  2. B) Solo la poseen quienes residan fuera de su Estado de origen
  3. C) Se adquiere por residencia de cinco años en un Estado miembro
  4. D) Sustituye a la ciudadanía nacional
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Respuesta correcta: A) Se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla

UE · CiudadaníaArt. 20 TFUE: será ciudadano de la Unión toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadanía de la Unión se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla.

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