El EBEP es el tema que regula tu futuro puesto de trabajo: qué tipos de empleado público existen, cómo se accede, qué permisos tienes y qué te pueden sancionar. Es memorístico, está lleno de plazos y cae en todas las convocatorias.
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Qué es el EBEP y por qué se pregunta tanto
El Estatuto Básico del Empleado Público está hoy en el Real Decreto Legislativo 5/2015, que aprobó su texto refundido. Establece las bases del régimen estatutario de los funcionarios y las normas aplicables al personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas.
Para el examen es un tema de definiciones y listas cerradas: clases de personal, requisitos de acceso, derechos, deberes, situaciones administrativas, faltas y sanciones. Casi ninguna pregunta exige interpretar; casi todas exigen recordar exactamente qué figura en cada lista.
Clases de empleados públicos y reserva funcionarial
Son cuatro: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral (fijo, por tiempo indefinido o temporal) y personal eventual. El personal eventual desempeña funciones de confianza o asesoramiento especial, su nombramiento y cese son libres y cesa automáticamente cuando cesa la autoridad a la que asiste. Su condición nunca puede ser mérito para el acceso a la función pública.
La regla que ordena todo el tema está en el artículo 9.2: el ejercicio de funciones que impliquen la participación, directa o indirecta, en el ejercicio de potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales corresponde exclusivamente a los funcionarios públicos. Si una pregunta plantea que personal laboral ejerza potestades públicas, la respuesta es casi siempre que no.
Acceso al empleo público: los principios y los requisitos
Los principios constitucionales son igualdad, mérito y capacidad. A ellos se suman los principios rectores del artículo 55.2: publicidad de las convocatorias, transparencia, imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección, independencia y discrecionalidad técnica, adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones a desarrollar, y agilidad.
De los requisitos, el más preguntado es la edad: tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa. Y de los órganos de selección, la prohibición: no pueden formar parte el personal de elección o designación política, los funcionarios interinos ni el personal eventual.
Los sistemas selectivos son la oposición y el concurso-oposición; el concurso solo cabe con carácter excepcional y en virtud de ley. Auxiliar Administrativo del Estado se encuadra en el subgrupo C2, cuya titulación de acceso es el graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
Permisos, situaciones administrativas y disciplina
Vacaciones: 22 días hábiles al año por año completo de servicio. Asuntos particulares: 6 días al año, sin perjuicio de los días adicionales por antigüedad que reconozca cada Administración. Permiso por nacimiento: 16 semanas, de las que las 6 inmediatamente posteriores al parto son obligatorias e ininterrumpidas.
Situaciones administrativas: servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones Públicas, excedencia y suspensión de funciones. La comisión de servicios no es una situación administrativa, sino una forma de provisión temporal de puestos: es la opción falsa favorita de los tribunales.
Régimen disciplinario: la separación del servicio solo puede sancionar faltas muy graves y la suspensión firme de funciones no puede exceder de seis años. Las faltas muy graves prescriben a los 3 años, las graves a los 2 y las leves a los 6 meses.
5 preguntas de muestra de este tema
Estas son preguntas reales de nuestro banco, con la explicación y el artículo. Despliega la respuesta cuando la hayas pensado.
Los empleados públicos se clasifican en:
A) Funcionarios de carrera y personal laboral, únicamente
B) Personal fijo y personal temporal
C) Funcionarios, contratados administrativos y personal estatutario
D) Funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral y personal eventual
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Respuesta correcta: D) Funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral y personal eventual
TREBEP · Art. 8.2Art. 8.2 del TREBEP. El personal laboral puede ser fijo, por tiempo indefinido o temporal; el personal eventual desempeña funciones de confianza o asesoramiento especial.
Para poder participar en los procesos selectivos de acceso al empleo público es necesario:
A) Tener cumplidos 18 años y no exceder de 60
B) Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa
C) Tener cumplidos 21 años
D) No existe límite de edad de ningún tipo
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Respuesta correcta: B) Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa
TREBEP · Art. 56.1Art. 56.1.c) del TREBEP. Además se exige nacionalidad, capacidad funcional, no haber sido separado del servicio ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial, y poseer la titulación exigida.
Son retribuciones básicas de los funcionarios:
A) El sueldo y los trienios
B) El complemento de destino y el específico
C) La productividad y las gratificaciones por servicios extraordinarios
D) El sueldo, el complemento de destino y la productividad
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Respuesta correcta: A) El sueldo y los trienios
TREBEP · Art. 23Art. 23 del TREBEP: las retribuciones básicas son el sueldo asignado a cada subgrupo o grupo de clasificación y los trienios. Las complementarias son las que retribuyen el puesto, el desempeño y los servicios extraordinarios.
¿Cuál de las siguientes es causa de pérdida de la condición de funcionario de carrera?
A) La suspensión provisional de funciones
B) La sanción disciplinaria de separación del servicio que tenga carácter firme
C) El traslado forzoso
D) La excedencia voluntaria por interés particular
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Respuesta correcta: B) La sanción disciplinaria de separación del servicio que tenga carácter firme
TREBEP · Art. 63Art. 63 del TREBEP: renuncia, pérdida de la nacionalidad, jubilación total, sanción disciplinaria de separación del servicio firme y pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público firme.
Los principios éticos del empleado público establecen que su actuación perseguirá:
A) La satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos, fundándose en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el interés común
B) El cumplimiento estricto de los objetivos de la unidad
C) La mejora de sus resultados individuales
D) La satisfacción de los intereses de su superior jerárquico
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Respuesta correcta: A) La satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos, fundándose en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el interés común
TREBEP · Art. 53Art. 53.2 del TREBEP. El código de conducta de los empleados públicos se compone de los principios éticos (art. 53) y de los principios de conducta (art. 54), e informa la interpretación del régimen disciplinario.