La Ley 40/2015 es el tema de organización: quién es quién en la Administración General del Estado, cómo funcionan los órganos colegiados y cuándo responde la Administración por los daños que causa. Practica con preguntas tipo examen y explicación con el artículo exacto.
30 preguntas de este tema · sin registro · corrección oficial
Qué regula la Ley 40/2015
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, regula la organización y el funcionamiento interno de las Administraciones: principios de actuación, órganos administrativos y colegiados, abstención y recusación, responsabilidad patrimonial, potestad sancionadora, convenios y el sector público institucional.
Mientras la Ley 39/2015 mira hacia fuera (el ciudadano frente a la Administración), la 40/2015 mira hacia dentro (cómo se organiza la Administración). Entender esa división evita la mitad de las confusiones entre ambas leyes.
Órganos superiores y órganos directivos de la AGE
Esta es la pregunta estrella del tema. Son órganos superiores únicamente los Ministros y los Secretarios de Estado (art. 55.3). Son órganos directivos los Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales (art. 55.4).
Añade los rangos de la Administración periférica: los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas tienen rango de Subsecretario y los Subdelegados del Gobierno en las provincias, nivel de Subdirector General. Es un dato que se pregunta tal cual.
Órganos colegiados, abstención y recusación
Para constituir válidamente un órgano colegiado se requiere la asistencia, presencial o a distancia, del Presidente y del Secretario (o de quienes les suplan) y de la mitad, al menos, de sus miembros (art. 17.2).
Tener interés personal en el asunto es motivo de abstención (art. 23). Si la autoridad no se abstiene, los interesados pueden promover su recusación (art. 24). Ojo al matiz que se pregunta con frecuencia: la actuación de una autoridad en la que concurría causa de abstención no implica necesariamente la invalidez de los actos, aunque sí puede generar responsabilidad.
Responsabilidad patrimonial y potestad sancionadora
Los particulares tienen derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en sus bienes y derechos cuando sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos (art. 32.1). La palabra clave es «normal o anormal»: la responsabilidad de la Administración es objetiva. Se excluyen los casos de fuerza mayor y los daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar.
En materia sancionadora, las disposiciones producen efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor o al infractor, tanto respecto de la infracción como de la sanción y de sus plazos de prescripción (art. 26.2).
Del sector público institucional estatal, retén qué lo integra: organismos autónomos y entidades públicas empresariales, autoridades administrativas independientes, sociedades mercantiles estatales, consorcios, fundaciones del sector público, fondos sin personalidad jurídica y las universidades públicas no transferidas (art. 84).
5 preguntas de muestra de este tema
Estas son preguntas reales de nuestro banco, con la explicación y el artículo. Despliega la respuesta cuando la hayas pensado.
Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los principios de:
A) Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho
B) Legalidad, publicidad, seguridad jurídica y responsabilidad
C) Necesidad, proporcionalidad y mínima intervención
D) Cooperación, colaboración y lealtad institucional únicamente
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Respuesta correcta: A) Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho
Ley 40/2015 · Art. 3Art. 3.1 de la Ley 40/2015, que reproduce el art. 103.1 CE añadiendo el sometimiento pleno a la Constitución. La tercera opción son los principios de intervención sobre la actividad de los ciudadanos (art. 4).
La competencia administrativa es:
A) Disponible por convenio entre Administraciones
B) Renunciable por acuerdo del titular del órgano
C) Transmisible libremente entre órganos de la misma Administración
D) Irrenunciable y se ejercerá por los órganos que la tengan atribuida como propia
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Respuesta correcta: D) Irrenunciable y se ejercerá por los órganos que la tengan atribuida como propia
Ley 40/2015 · Art. 8.1Art. 8.1 de la Ley 40/2015: la competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, cuando se efectúen en los términos previstos en ésta u otras leyes.
¿Cuál de las siguientes competencias NO puede ser objeto de delegación?
A) La resolución de expedientes ordinarios de subvenciones
B) La firma de informes preceptivos
C) La resolución de solicitudes de acceso a la información
D) La adopción de disposiciones de carácter general
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Respuesta correcta: D) La adopción de disposiciones de carácter general
Ley 40/2015 · Art. 9.2Art. 9.2 de la Ley 40/2015: no son delegables los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno de las CCAA y Asambleas Legislativas; la adopción de disposiciones de carácter general; la resolución de recursos en los órganos que hayan dictado los actos recurridos; y las materias en que así se determine por norma con rango de ley.
La avocación consiste en que:
A) Los órganos superiores pueden avocar para sí el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes
B) El titular de un órgano autoriza a otro a firmar en su nombre
C) Un órgano transfiere el ejercicio de su competencia a otro inferior
D) Un órgano encarga a otro la realización de actividades materiales
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Respuesta correcta: A) Los órganos superiores pueden avocar para sí el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes
Ley 40/2015 · Art. 10.1Art. 10.1 de la Ley 40/2015. La avocación es el movimiento inverso a la delegación: debe motivarse por circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial y notificarse a los interesados antes de la resolución final.
La encomienda de gestión:
A) No supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio
B) Requiere en todo caso ley habilitante
C) Solo puede realizarse entre Administraciones distintas
D) Supone la cesión de la titularidad de la competencia
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Respuesta correcta: A) No supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio
Ley 40/2015 · Art. 11.1Art. 11.1 y 11.2 de la Ley 40/2015: la encomienda de gestión afecta a actividades de carácter material o técnico, y es responsabilidad del órgano encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material.