La Ley 39/2015 es donde se deciden la mayoría de los exámenes de Auxiliar Administrativo: son plazos, cómputos y recursos, es decir, datos concretos que se preguntan de forma casi literal. Practica aquí con preguntas tipo examen y explicación artículo por artículo.
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Qué regula la Ley 39/2015 y por qué pesa tanto en el examen
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, regula cómo se relacionan los ciudadanos con la Administración: quién puede actuar, en qué plazos, cómo se notifican los actos y cómo se recurren. Junto con la Ley 40/2015 sustituyó a la antigua Ley 30/1992, así que cuidado con el material antiguo que sigue circulando por internet.
Para el examen es el tema más rentable en preguntas por hora estudiada, porque casi todo son datos cerrados: un plazo, una mayoría, un efecto. No hay que razonar, hay que saberlo.
Los plazos de la Ley 39/2015 que hay que llevar memorizados
Si la norma reguladora no fija plazo máximo para resolver y notificar, el plazo es de tres meses (art. 21.3). El máximo que puede fijar una norma es de seis meses, salvo que lo establezca una ley o el Derecho de la Unión Europea.
Las notificaciones deben cursarse dentro de los diez días siguientes a la fecha en que se dictó el acto (art. 40.2). Para subsanar una solicitud incompleta, el interesado tiene diez días, ampliables prudencialmente en cinco más cuando no se trate de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva (art. 68.1). El trámite de audiencia no puede ser inferior a diez días ni superior a quince (art. 82.2).
En cómputos, la regla que más se falla: cuando los plazos se señalan por días se entienden hábiles, y quedan excluidos sábados, domingos y festivos (art. 30.2). Los plazos en meses o años se cuentan de fecha a fecha desde el día siguiente a la notificación (art. 30.4).
Silencio administrativo: la pregunta trampa clásica
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el silencio administrativo tiene efecto estimatorio como regla general (art. 24.1). La trampa está en las excepciones: derecho de petición, procedimientos cuya estimación transfiera facultades sobre el dominio público o el servicio público, actividades que puedan dañar el medio ambiente y los procedimientos de impugnación de actos, donde el silencio es desestimatorio.
Hay una contraexcepción que se pregunta con frecuencia: en el recurso de alzada interpuesto contra la desestimación por silencio de una solicitud, si vuelve a haber silencio se entiende estimado. Es el llamado doble silencio.
Recursos administrativos: alzada y reposición
El recurso de alzada se interpone en el plazo de un mes si el acto es expreso, ante el órgano superior jerárquico del que lo dictó, y debe resolverse y notificarse en tres meses (arts. 121 y 122). Si no se resuelve, se entiende desestimado, salvo el supuesto de doble silencio.
El recurso de reposición es potestativo, se interpone ante el mismo órgano que dictó el acto y solo cabe contra actos que ponen fin a la vía administrativa (art. 123). El plazo es de un mes para actos expresos y la resolución debe dictarse en un mes. Distinguir ante quién se interpone cada uno es una de las preguntas más recurrentes del examen.
5 preguntas de muestra de este tema
Estas son preguntas reales de nuestro banco, con la explicación y el artículo. Despliega la respuesta cuando la hayas pensado.
¿Quién se considera interesado en el procedimiento administrativo?
A) Cualquier ciudadano español mayor de edad
B) Únicamente quien sea destinatario del acto administrativo
C) Solo quien lo promueva como titular de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos
D) Quien lo promueva, quienes tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión y aquellos cuyos intereses legítimos puedan resultar afectados y se personen antes de la resolución
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Respuesta correcta: D) Quien lo promueva, quienes tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión y aquellos cuyos intereses legítimos puedan resultar afectados y se personen antes de la resolución
Ley 39/2015 · Art. 4.1Art. 4.1 de la Ley 39/2015. La diferencia clave: los titulares de derechos afectados son interesados aunque no se personen; los titulares de intereses legítimos solo si se personan antes de la resolución.
En un procedimiento sancionador iniciado de oficio, la falta de resolución expresa en plazo produce:
A) El silencio estimatorio a favor del interesado
B) La caducidad del procedimiento
C) La suspensión automática del plazo
D) La prórroga automática por otros tres meses
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Respuesta correcta: B) La caducidad del procedimiento
Ley 39/2015 · Art. 25.1Art. 25.1.b) de la Ley 39/2015: en los procedimientos de los que pudiera derivarse un efecto desfavorable o de gravamen, incluidos los sancionadores, se produce la caducidad. Si el procedimiento de oficio pudiera reconocer derechos, el efecto es desestimatorio.
Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de:
A) 15 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado
B) 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado
C) 1 mes a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado
D) 5 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado
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Respuesta correcta: B) 10 días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado
Ley 39/2015 · Art. 40.2Art. 40.2 de la Ley 39/2015: diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la resolución, si pone fin o no a la vía administrativa, los recursos que procedan, el órgano ante el que presentarlos y el plazo.
El periodo de prueba en el procedimiento administrativo tendrá una duración:
A) Que fije libremente el instructor sin límite
B) De 10 días improrrogables
C) No superior a 30 días ni inferior a 10
D) No superior a 15 días ni inferior a 5
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Respuesta correcta: C) No superior a 30 días ni inferior a 10
Ley 39/2015 · Art. 77.2Art. 77.2 de la Ley 39/2015: el instructor acordará la apertura de un periodo de prueba por un plazo no superior a treinta días ni inferior a diez. Puede abrirse además un periodo extraordinario de hasta diez días.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la Administración advertirá que transcurridos tres meses de paralización por causa imputable a aquél se producirá:
A) La caducidad del procedimiento
B) La nulidad de lo actuado
C) La suspensión indefinida
D) La desestimación por silencio
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Respuesta correcta: A) La caducidad del procedimiento
Ley 39/2015 · Art. 95.1Art. 95.1 de la Ley 39/2015. La caducidad no produce por sí sola la prescripción de las acciones, pero los procedimientos caducados no interrumpen el plazo de prescripción.